全国新闻出版人才工作座谈会是在全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，贯彻落实2012年全国新闻出版工作会议精神，贯彻落实《新闻出版业“十二五”时期人才发展规划》，迎接党的十八大胜利召开的重要时期召开的一次重要会议。会议的主题是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和《新闻出版业“十二五”时期人才发展规划》，全面总结新闻出版人才工作成果和经验，加大力度，加快进度，努力培养高层次、高技能、急需紧缺人才，建设一支适应行业改革发展要求的新闻出版人才队伍，为建设新闻出版强国提供强有力的人才保障和智力支持。

　　一、科学分析当前形势，切实增强做好

　　新闻出版人才工作的责任感和使命感

　　今后五到十年，是建设新闻出版强国的关键时期，是新闻出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期。促进社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，最终要体现在出精品、出人才、出效益上，其中，出人才又具有基础性和根本性。当前，新闻出版人才工作面临前所未有的良好机遇，同时也面临严峻的挑战，我们要科学分析、全面把握人才工作面临的新形势，切实增强做好新闻出版人才工作的责任感、使命感。

　　（一）党的十七届六中全会对文化人才队伍建设作出了专门部署。党的十七届六中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。会议深刻分析了我国现代化建设的新形势新问题，深入总结了党的十六大以来我国文化改革发展的新经验新情况，作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决定，确定了中国特色社会主义文化发展道路，提出了建设社会主义文化强国的战略目标。六中全会把文化改革发展作为党的全会的议事主题，这是党的历史上的第一次，是社会主义文化建设的一个里程碑。

　　六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，从加快实施人才强国战略的高度，对文化人才工作进行了全面部署。《决定》指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键，这是党中央对文化人才队伍的地位与作用作出的专门论断。《决定》提出，要加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，这是党中央对文化人才队伍建设提出的专门目标和任务。《决定》还从造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设三个方面，对文化人才队伍作出了专门部署和要求。党中央的这些决定，是当前和今后一个时期新闻出版人才工作的行动纲领和行动指南，也是我们进一步开创新闻出版人才工作新局面的最有利的条件。

　　（二）国际国内形势发展对新闻出版人才队伍提出了更高的要求。当前，新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，新闻出版工作任务更加艰巨繁重，迫切需要有一支高素质的人才队伍来支撑。要充分认识当前做好新闻出版人才工作所面临的复杂国内外环境，充分认识做好新闻人才工作对于坚持中国特色社会主义文化发展道路、增强国家文化软实力、维护国家文化安全、提高中华文化国际影响力的重要意义。

　　第一，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂，迫切需要一支党性坚定的人才队伍。面对日益强盛的社会主义中国，西方敌对势力对我们西化、分化的战略图谋一刻也没有放松。面对意识形态领域的严峻形势，迫切需要打造一支党性坚定、履职尽责的新闻出版人才队伍，始终坚持和牢牢巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，始终做到在大是大非面前立场坚定，在政治风浪面前头脑清醒，在个人利益与国家利益面前自觉服从大局，不断维护和巩固国家意识形态安全。

　　第二，社会思潮日趋活跃，迫切需要一支有效引导舆论的人才队伍。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们的思想意识、价值取向、道德观念更加多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。在国际金融危机放大民生领域一些问题的背景下，由偶然因素引发的社会舆论、社会情绪发酵现象呈增多趋势，由此带来的社会问题更加凸显，社会矛盾日益复杂，社会情绪极易波动。各种社会舆论更易使局部问题上升为全局问题，一般问题上升为社会政治问题，个人偏激言论扩展为非理性社会情绪。新闻出版舆论引导的重要作用更加凸显，难度进一步加大。面对日趋活跃的社会思潮，迫切需要打造一支有效引导舆论的人才队伍，始终坚守文化主阵地，坚持用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮，自觉在多元中立主导、多样中谋共识、多变中把方向，有力抵制各种错误思潮，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

　　第三，新闻出版业实现跨越发展，迫切需要一支强大的人才队伍。大量实践证明，无论对于一个行业，还是一个企业，环境、资金等条件是发展的重要因素，但不是绝对因素。事业兴衰，关键在人，新闻出版业更是如此。实现由新闻出版大国向新闻出版强国的跨越，需要一大批富有前沿战略眼光、具有驾驭协调能力、引领新闻出版业发展潮流的领军人才，充分发挥他们高端引领和示范带动作用；行业改革向纵深发展，需要一大批富有现代企业经营管理能力的复合型新闻出版人才；推动传统出版数字化转型，不断提升我国数字出版产品的市场竞争力，推动新兴产业快速发展，需要一大批既懂新闻出版业务又懂新媒体技术、具有较强数字出版产品研发能力的人才；参与国际竞争，与国际新闻出版业接轨，需要一大批高水平、高素质、专业化的国际化外向型人才；维护社会稳定，促进民族团结，需要一大批新闻出版少数民族业务骨干，等等。要实现我国新闻出版改革发展2020年的奋斗目标，建设新闻出版强国，需要我们扎实做好各项新闻出版人才工作，努力为全行业各领域输送大量的优秀人才。

　　（三）新闻出版人才工作为行业发展奠定了较好的基础。近年来，新闻出版人才工作认真贯彻落实党的十六大、十七大和全国人才工作会议精神，2011年全国新闻出版人才工作取得新进展，紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。

　　第一，行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。2011年4月，新闻出版总署发布了《新闻出版业“十二五”时期人才发展规划》，明确了新闻出版人才发展目标、主要任务和保障措施。以总署规划为宏观指导，多数省（区、市）新闻出版局结合本地区实际，积极制定了相应的人才发展规划和人才工作实施意见。上下贯通、衔接配套的行业人才发展规划体系基本形成。

　　第二，重大人才工程全面实施，大力造就高层次、高素质人才队伍。按照中央宣传部关于文化名家工程的要求，积极协调、扎实推进新闻出版领域文化名家的遴选工作；继续规范化、制度化遴选、推荐新闻出版业“四个一批”人才；及时开展第二批新闻出版行业领军人才遴选工作，并开展领军人才培训工作，推动新闻出版行业领军人才工程深入实施；继续举办了第二届全国印刷行业职业技能大赛，充分发挥大赛培养高技能人才的作用；积极开展发行师职业技能鉴定工作，一年多来，已有1055人获得发行师资格，对激发发行人员自觉提高自身素质，优化发行队伍结构产生了积极影响。

　　第三，服务发展，大力培养行业急需紧缺人才。加大力度培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等，相关培训工作不仅规模进一步扩大，层次进一步提高，而且重点突出地组织举办了新闻出版领军人才能力建设高级研修班、出版业高级管理人员工商管理研修班（光华班已举办三期）、西部地区新闻出版业务骨干培训班、新媒体技术人才培训班等重点班次，有效地促进了行业人才结构进一步优化。

　　第四，深化改革，创新人才工作体制机制。进一步完善职业资格管理，将出版专业技术人员登记注册情况与出版单位设立、变更名称、年检及从业人员高级职称评审相衔接，有力实施出版职业资格制度，目前，已有48576名出版专业技术人员履行并通过了登记注册手续。出台《出版专业技术人员继续教育暂行规定》，建立职业资格登记注册工作与继续教育的有机衔接机制。积极与人力资源和社会保障部门沟通，解决新闻出版单位转企改制后有关高级职称退休人员社保续接遗留问题。完成了出版专业职业资格考试教材修订工作，与时俱进地反映了出版业的新要求、新成果、新理论，对提高出版专业职业资格考试水平，起到了积极作用。到2011年止，出版专业职业资格考试已实现连续10年零差错，受到人力资源和社会保障部的多次表扬和业内广泛认可。此外，积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，仅2011年，就有计划地批准合作新建了3个行业人才培养基地，不仅拓宽了教育培训渠道，而且优化了培训机构布局。

　　第五，夯实基础，促进行业人才工作可持续发展。积极促进并扶持专业学科层次的提升，2011年，出版专业、新闻与传播专业硕士招生工作全面启动。组织完成全国发行员（师）职业技能鉴定站质量评估工作，为高质量开展职业技能鉴定工作打下良好基础。开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业的统编教材。组织制定了《印品整饰工国家职业标准》、《凹版制版工国家职业标准》等印刷行业重要的国家职业标准。

　　应该说，近年来，新闻出版人才工作更加自觉地服务大局、更加主动地改革创新、更加有力地抓重点打基础。新闻出版人才工作取得了显著成效，积累了成功经验，为我们进一步加强新闻出版人才工作创造了良好条件，打下了良好基础。但也要清醒地认识到，当前，我国新闻出版业总体上正处在深化改革、调整结构、科学发展的攻坚阶段，任务繁重而艰巨。新闻出版行业队伍整体素质与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与行业自身繁荣发展的新要求不相适应，与现代科技迅猛发展的新形势不相适应，与日趋激烈的国际竞争不相适应。特别是与党的十七届六中全会的新要求相比，新闻出版人才队伍建设还存在着诸多方面的问题：高层次人才数量不足、水平亟待提高，特别是缺少在国内有广泛影响、在国际有一定知名度的名家大师；善于开拓新闻出版新领域的拔尖创新人才、掌握现代出版技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应新闻出版走出去的国际化人才紧缺；人才发展不平衡，基层新闻出版人才工作、边疆民族地区新闻出版队伍建设工作仍须进一步加强；人才素质能力亟须提高，一些新闻出版单位从业人员的政治素质、知识水平和工作能力还不完全适应新形势新任务的要求等，迫切需要在今后的工作中下大力气解决。

　　二、贯彻落实六中全会精神，以科学人才观指导推进新闻出版人才工作

　　党的十七届六中全会对文化人才队伍建设提出的总体目标和要求是，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。这一目标要求，体现了我们党对人才工作的高度自觉，体现了我们党多年来在实践中取得的宝贵经验，也体现了党中央近年来关于人才工作的重大决策。我们要深刻领会，结合新闻出版行业实际，认真贯彻落实。

　　（一）做好新闻出版人才工作，必须深入贯彻落实好六中全会精神。

　　第一，贯彻六中全会精神，必须始终做到“四个尊重”。“四个尊重”即“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，这是六中全会对人才工作的基本要求，也是我党治国理政的一项重大方针，是对马克思主义“劳动创造一切”观点的延伸与发展。尊重劳动是基础和根本，与尊重知识、尊重人才、尊重创造具有内在的、本质上的一致性。劳动贵在创造，没有创造，劳动只能是简单的重复。劳动和创造，又离不开知识和人才。当今世界，各国的竞争更多的是综合国力的竞争，归根到底，就是人才的竞争，创造力的竞争。要屹立于世界民族之林，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力，这对调动一切积极因素，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，具有极为重大的意义，对我们这个知识密集型的新闻出版行业而言更是如此。

　　第二，贯彻六中全会精神，必须始终坚定实施人才强国战略。人才是人力资源中能力素质较高的劳动者，是推动科学发展的第一要素。历史经验表明，凭借廉价劳动力和物质资源能耗，只能换来粗放式的增长。只有全面提升劳动者素质，把人力资源优势转化为人才优势，才能促进经济又好又快发展。当前，面对世界经济复苏不稳定性不确定性上升和国内推进经济发展方式转变给我国发展带来的挑战，迫切需要大力提升劳动者素质，在继续发挥我国现有人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，以人才促发展，靠人才创效益。实施人才强国战略是我们党从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的一项重大决策。依靠人才提升国家、行业的核心竞争力和综合实力，是人才强国战略的核心要义。人才强国战略的提出与实施，从根本上解决了我国人力资源开发的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题。人才强国战略，不仅为新闻出版人才队伍建设指明了方向，而且为加快新闻出版人才队伍建设工作提供了强有力的思想保证和制度保证。

　　第三，贯彻六中全会精神，必须坚持党管人才原则。坚持党管人才原则，突出了人才工作的重要性，体现了党对人才工作的高度重视。党管人才，有利于人才工作更好地为全党全国工作大局服务，有利于在党委（党组）统一领导下整合社会各方面力量，形成人才工作合力。新闻出版工作具有突出的意识形态属性，坚持党管人才，才能保证新闻出版人才工作坚持正确方向，才能保证造就一支党性坚定的人才队伍，充分发挥人才在坚持正确舆论导向、促进行业科学发展的作用。

　　第四，贯彻六中全会精神，必须努力构建宏大的新闻出版人才队伍。全力构建“德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大”的新闻出版人才队伍是六中全会提出的总体目标。德才兼备是新闻出版工作者应具备的基本品格。只有具备良好的政治品质、道德品行和工作本领，才能担当起建设社会主义先进文化的使命。锐意创新是新闻出版工作者必备的重要素质。作为从事创造性劳动的新闻出版工作者，只有勇于变革，锐意创新，才能创造出更多反映时代精神、贴近现实生活、引领人民思想的精品力作。结构合理是发挥人才队伍整体优势的客观要求。只有建设一支高层次领军人物为引领、高素质专业人才为中坚、基层文化人才为支撑的门类齐全、梯次合理、比例协调的人才队伍，才能使各类人才优势互补、相得益彰。规模宏大是新闻出版大发展大繁荣的必然需要。要实现新闻出版强国目标，必须以宏大的人才队伍为支撑。要调动各方面的积极性，培养造就各类新闻出版人才。

　　（二）做好新闻出版人才工作，必须坚持以科学人才观为指导。“十二五”时期，新闻出版行业人才工作的总体目标是：要进一步扩大新闻出版人才队伍规模，提高人才队伍整体素质，与建设新闻出版强国战略目标相适应；要进一步完善新闻出版人才队伍结构，与新闻出版产业结构优化升级相适应；要进一步改革人才培养、选拔、使用与管理机制，与新闻出版单位转企改制和新闻出版产业科学发展相适应。整体推进，重点突出做好新闻出版业人才工作，加大高层次、急需、紧缺人才的培养力度，在高端领军、高级技能、数字出版、经营管理、国际化等人才培养方面要有新的举措、新的突破。

　　实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步提高人才工作的科学化水平。

　　第一，要充分认识人才的地位与作用。人才是最活跃的先进生产力，社会的发展、科技的进步、文化的传承离不开人才，新闻出版业的繁荣和发展离不开人才，文化的创造和发展人才是关键，必须尊重知识、尊重人才。人才是科学发展第一资源，我国是人多地少的国家，人力资源是最丰富、可开发、有潜力的资源，人才资源是国家发展的战略资源，也是科学发展最可依赖的第一资源，要大力培养人才、引进人才、用好人才，把人力资源优势转化为人才资源优势。

　　第二，要牢固树立人才优先发展的战略意识。人才优先发展是科学发展的有效路径，人才优先发展在实现现代化追赶、率先发展方面得到了成功实践检验，要以人才优先发展引领和支撑行业发展。人才投资是效益最大的投资，人才投入是战略性投入，也是效益最大的投入，要切实加大人才培养、引进、使用工作的资金投入力度，确保人才优先发展。

　　第三，要准确把握人才工作的基本规律。人才工作要为中心工作服务，要把队伍建设与服务行业发展紧密结合，把围绕中心、服务大局作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕行业发展制定人才工作规划，开展人才工作。要牢固树立人人皆可成才的理念，充分发挥每个人的潜能和价值，不拘一格降人才，使每个人都成为有用之才。要把“以用为本”作为人才工作的重要方针，把用好用活人才作为人才工作的核心环节，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。要把高端引领作为人才队伍建设的战略重点，以高层次、高技能人才为重点，大力培养新闻出版名家、大家，引领带动人才队伍整体开发。要遵循系统培养的人才开发规律，充分考虑现实需要和长远需要，全面规划、系统培养行业发展所需各类人才。要坚持把改革创新作为人才发展的根本动力，以改革创新的精神，优化人才工作体制机制，推进各项人才工作。

　　三、抓住重点，整体推进，努力开创

　　新闻出版人才工作新局面

　　要把党的十七届六中全会关于文化人才队伍建设的目标和要求落到实处，加快实施《新闻出版业“十二五”时期人才发展规划》，今后一段时期新闻出版人才工作的发展方向、任务、着力点等要作出相应调整。要抓住重点，以新思路、新举措、新突破带动人才工作整体推进，促进新闻出版人才队伍全面发展。

　　（一）加强高层次、高技能人才培养，优化人才队伍结构。造就一支能满足新闻出版业跨越式发展需要的高层次、高技能人才队伍，是新闻出版人才工作的重中之重。要以新闻出版业文化名家工程、新闻出版业领军人才工程、高技能人才工程这三大工程为抓手，一方面，在选拔上要下工夫，要积极开展文化名家、领军人才遴选工作，继续办好印刷行业职业技能大赛。今年2月8日，刚召开了文化名家工程领导小组第一次会议，这次会议对名家工程的相关工作作出了具体安排，确定文化名家工程分三批遴选，时间安排分别为2012年、2015年、2018年，遴选文化名家2000名，其中原则上确定遴选新闻出版名家500名,同时，在文化经营管理和文化科技组遴选的人才中，也将有相当一部分会出自新闻出版领域。遴选新闻出版名家的工作是一个系统工程，行业上下要同心协力，密切配合，将新闻出版领域文化名家遴选工作打造成新闻出版人才工作的亮点。另一方面，要在培养上多下工夫，要在遴选高层次、高技能人才的基础上，培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的新闻出版名家、大家。要进一步优化培养措施，加大资金投入力度，丰富人才培养模式，大力扶持高层次、高技能人才参加重点培训、考察并参与国际合作项目、承担国家重大新闻出版课题、著书出版学术成果等，并加强对高层次、高技能人才的宣传，打造高层次、高技能人才成长的良好环境。

　　（二）加快培养紧缺急需的人才，满足行业发展的迫切需要。数字出版与传播、动漫游戏方面的掌握现代传媒技术的专门人才、精通专业又善于管理的复合型优秀企业家和经营管理人才、适应走出去的国际化外向型人才、边疆民族地区“双语型”人才，是行业发展迫切需要的人才。要通过高等院校培养、国内针对性培训、境外研修挂职、引进优秀人才等方式，加快培养紧缺急需人才队伍。要充分发挥高校人才培养资源优势，对高校对口专业的建设进行指导与扶持，并通过定向培养、委托培养、在职学历教育等方式，与高校合作扩大紧缺急需人才培养规模；要加强国内专题业务培训，积极举办版权贸易与保护、新闻出版编译传播、国际出版合作、数字出版产品输出、国际资本经营与境外投资等重点专题培训；要拓宽境外培训培养人才的渠道，加强与境外大型新闻出版企业、著名院校和研究机构人才培养的合作，完善双向互动的国际合作培训机制，做好境外专家人才来华交流培训工作；要加大引进国外高端专业人才的力度，要按照中央组织部实施“千人计划”工程的统一部署，积极参与相关工作。力争尽快解决行业紧缺急需人才的问题，为提升我国新闻出版业的国际竞争力、传播力和影响力，提供人才保障。

　　（三）加大网络编辑培训力度，推动网络编辑岗位准入实施。随着新媒体、新业态的迅猛发展，网络出版物的传播日益广泛，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力不容忽视。目前，新闻出版行业有360多家具有互联网出版资质的单位，还有上千家单位提出了互联网出版资质申请。同时，社会上很多网站虽然没有互联网出版资质，但是也开展着数字出版物的传播业务，从事网络编辑工作的人员多达数十万人。对网络编辑加强管理，提高网络编辑素质，是做好意识形态工作，加强舆论引导的需要，是网络出版产业健康发展的需要。柳斌杰同志在2011年年底的全国数字出版工作会上指出：“要在数字出版领域引入从业人员职业资格制度、加强职业资格认证、开展网络编辑培训工作。”目前，在新闻出版行业开展网络编辑职业技能鉴定工作时机已成熟，初步具备了培训辅导教材和较高层次的师资队伍，并已在行业内开展了试点工作，业内反响良好。网络编辑岗位培训持证上岗有关论证工作已经基本完成，相关文件也已基本准备就绪，网络编辑培训也已经列入今年培训计划中，网络编辑岗位培训持证上岗将在今年积极实施。

　　（四）加强新闻出版基层人才队伍建设，夯实行业发展的基础。基层人才队伍是新闻出版改革发展的基础力量。中央组织部将2012年确定为“基层组织建设年”。加强基层队伍建设，要按照党的十七届六中全会的要求，完善学习培训、待遇保障等方面的政策措施。近一时期的工作中有三个重要抓手：一要抓紧制定实施新闻出版基层人才队伍建设规划。统筹安排新闻出版基层人才培训工作，拿出具体措施，明确保障政策，充分整合利用各种培训资源。二要大力开展“送教上门”活动。从总署到各省（区、市）新闻出版局都要加强教育培训师资库建设，积极吸引、组织优秀新闻出版人才服务基层，开展“送教上门”活动。送教上门，可以推进优质教育资源向基层、落后地区延伸，可以为基层人才提供更多的教育培训机会和创造更好的教育培训条件，可以缩小东部发达地区和中西部落后地区差距，为中西部地区同志就近接受培训、节约成本、提高效率创造条件、提供便利。新闻出版总署将根据各地开展培训的需要，有计划地派遣优质师资深入各省施教，并为施教教师提供专项资金支持。三要完善职业资格制度。进一步发挥职业资格准入的效能，推进出版专业技术人员职业资格考试与登记注册工作，将出版职业资格制度与开展继续教育工作紧密结合，加强检查与管理。推进新闻采编人员职业准入和岗位准入制度的建立。进一步做好职业技能鉴定工作，加大出版物发行员(师)职业技能鉴定工作力度，还要积极争取将印刷复制工种列为新闻出版行业特有工种，开展印刷复制行业人员职业技能鉴定工作。

　　（五）创新培训工作，增强针对性和实效性。改进培训工作要强化需求导向，打造精品课程和精品教材。培训内容要避免大而化之，要准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，增强针对性。要在培训内容中加强职业道德教育，特别是培训重点班次上，必须加大宣讲社会主义核心价值体系的力度，加强引导新闻出版工作者增强社会责任感，弘扬职业道德。要按照中办印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》要求，适当增加体验式教学比重，让学员增加基层体验，增进群众感情，正确了解中国国情。特别是2012年下半年，党的十八大即将召开，我们要通过加强培训，增强新闻出版工作者的政治意识和大局意识，提高用社会主义核心价值体系引领社会思潮的能力，提高舆情分析、舆情应对、舆情引导的能力，进而为迎接党的十八大召开营造良好舆论氛围。要进一步落实《加强和改进基层干部教育培训工作的意见》的要求，进一步建设教育培训网络平台，加大网络培训资源的开发力度，大力开展远程教育，提高教育培训管理的信息化水平，把大规模培训干部任务落到实处。

　　（六）加强组织保障，确保人才工作落到实处。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快建设宏大新闻出版人才队伍，新闻出版总署在出台《新闻出版业“十二五”时期人才发展规划》的基础上，又制定了《关于进一步加强新闻出版人才工作的意见》。全行业要把总署出台的《规划》和《意见》落到实处，形成推动新闻出版业人才发展的良好条件与环境。这里，我主要强调四点。

　　一要层层落实领导责任。新闻出版行政部门和各类新闻出版企事业单位要高度重视人才工作，要负责领导和组织实施好本地区、本单位的新闻出版人才工作。在工作中要把推动人才发展摆在更加突出的位置，要履行好组织指导、监督检查的职责。要进一步建立健全人才工作机构，加强人员配置，明确职责分工，层层落实好相关任务和要求，确保责任到位、措施到位、工作到位。

　　二要统筹建立协作机制。人才工作面广、量大，是一项复杂的系统工程，需要从内外两个方面建立高效的协调合作机制。从内部而言，目前大多数省级新闻出版行政部门已经建立了人才工作领导小组，要进一步发挥领导小组的沟通协调作用，形成人事部门牵头抓总，相关部门各负其责，群策群力推动人才工作的良性协作机制。从外部而言，鼓励建立地区间的协作机制和单位间的协作机制，实行信息共享，经常通报各地、各单位人才队伍建设状况和人才工作进展情况，交流经验，吸取教训，探讨普遍性问题，提出意见和建议。鼓励支持邻近地区开展合作，特别是东部地区与中西部地区开展合作，共享资源，取长补短，共同开展人才工作。

　　三要大力强化资金保障。要加大资金筹措力度，各级新闻出版行政部门要充分用好党和国家关于扶持人才发展的相关政策，特别是要以贯彻落实党的十七届六中全会精神为契机，调动和发挥社会各界的积极性，鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，形成多元化人才投入机制，为人才工作提供经费保障。制订科学合理、切实可行的专项资金使用管理制度，发挥国家对人才工作的财政投入的示范带动作用，注重资金使用向重点工作、关键环节、基础建设倾斜，实现资金使用效益的最大化。新闻出版单位要按有关规定从职工工资总额中按比例足额提取职工教育培训经费，并确保专款专用。

　　四要努力营造良好环境。要通过新闻出版工作，大力宣传党和国家关于人才工作的重大战略思想和方针政策，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，这是行业人才工作的大环境，也是新闻出版行业应尽的职责。要大力宣传优秀人才的政治品格、职业道德和突出业绩，表彰先进，树立模范典型，在全行业形成学习先进、争当先进的良好氛围。要大力宣传行业人才工作的总体部署和重大举措，宣传行业人才工作的特色和亮点，宣传行业人才队伍建设取得的新进展、新成效、成功做法和典型经验，扩大行业人才工作的社会影响和业内影响，为行业人才工作争取社会支持营造良好氛围，形成全行业关心支持人才工作的良好局面。

　　今年是“十二五”时期承上启下的一年，是党的十八大将要胜利召开的一年。我们要以这次新闻出版人才工作座谈会为契机，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以科学人才观为指导，以改革创新的精神、以求真务实的作风，认真做好各项新闻出版人才工作，为建设宏大新闻出版人才队伍做出新的更大贡献，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　（本文系新闻出版总署副署长孙寿山2012年2月16日在全国新闻出版人才工作座谈会上的讲话，刊发时略有删节）

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