2010年1月13日，新闻出版总署署长柳斌杰在全国新闻出版工作会议上提出，今后10年新闻出版工作的发展目标是把我国建设成为新闻出版强国。如要实现这一目标，确立新闻出版强国的评价标准是最为关键的。笔者认为，这一评价标准不应该简单地归于某一方面，它应该是一个由几个核心要素构成的标准体系，至少应该包含以下5个方面：

　　（一）新闻出版强国强在有利于行业健康发展的顺畅体制

　　政治经济学的常识告诉我们，生产关系对生产力发展有很大的反作用。如果将这一原理应用于新闻出版业，我们可以得出结论，新闻出版生产力的充分发挥，必须建立在这一行业发展具备顺畅体制的基础上。我国新闻出版业长期处于一种体制不畅的状态，这严重制约着我国新闻出版业的健康发展。正如新闻出版总署署长柳斌杰所说的那样：“过去一段时间，出版单位实行的是‘事业性质、企业化管理’的体制，所谓的‘事业性质、企业化管理’，实际上是一个非事非企的怪胎，其结果是人往事业靠、钱按企业拿，越搞越糟，单位没活力，事业难发展，游离于市场之外。2003年6月启动的文化体制改革，就是要彻底打破计划经济体制下形成的旧格局，解放和发展文化生产力。”[1]从总体上来看，到2010年底，我国新闻出版业将基本建立起运行通畅的现代企业制度。尽管如此，计划经济体制下形成的思维定式、僵化的管理体制和落后的运行模式还在很大程度上制约着我国新闻出版业的快速、健康发展。例如，虽然出版企业基本上形成了运行规范的现代企业制度，但企业的主要领导，特别是大型出版传媒集团的主要负责人，其行政级别仍然存在，对其绩效的评估参照的也主要是行政官员的考评标准，这就使出版企业在很大程度上仍然难以脱离“事业单位、企业化管理”的计划体制的窠臼。所以，要想将我国建设成为一个真正意义上的新闻出版强国，必须首先建立一个真正意义上的健康通畅的新闻出版体制。在这种体制中，新闻出版企业将成为真正自负盈亏、自主经营的法人企业，将通过规范有序的竞争提升自己的实力。有了这样的新闻出版体制，新闻出版企业将可以排除干扰，做一个现代企业可以做、应该做而且可以做好的事，集中精力为社会大众奉献文化精品，在服务读者的过程中获得长期利益。

　　（二）新闻出版强国强在其新闻出版产品具有丰富的文化含量

　　在世界经济竞争中，发达国家凭借其在经济上的强大实力，通过不公平的国际经济秩序，不断挤压后发展国家的经济增长空间。在这一竞争过程中，西方发达国家逐渐认识到文化软实力建设的重要性，越来越注意通过文化输出为其经济和政治竞争营造良好的环境。一般来说，文化软实力包括6个基本要素：“构建和认同核心价值观是国家文化软实力的根本，文化资源是国家文化软实力的基础，文化生产力是国家文化软实力发展的动力，非强制手段是国家文化软实力的实践途径，国家文化软实力的具体指向是国家战略目标，综合能力是国家文化软实力作用发挥的力量表现形式。”[2]由这6个基本要素我们可以看出，新闻出版产业是体现一个国家文化软实力的最为重要的行业之一。这个产业可以构建和认同一个国家的核心价值观，它所使用的传播手段是非强制性的，它所服务的是国家战略目标，它在形式上表现为一种综合能力的发挥。一个能够在文化软实力的竞争中拥有强大话语权的新闻出版强国，其新闻出版产业之强必须体现在其产品影响力之强上，而新闻出版产品影响力之强，又主要强在此类产品的文化含量。我国还不是新闻出版强国，关键就在于我们的新闻出版产品影响力还不强，说到底就是我们的新闻出版产品文化含量还不够高，其传播手段也不够丰富。欧美等新闻出版强国，通过美联社、BBC、新闻集团、培生集团等新闻出版产品制造商提供的新闻出版产品，传达了其文化观念，传达了其核心价值观，使世界范围内的受众不仅接受了其文化，更对其其他产品敞开怀抱。我们要建设新闻出版强国，一个重要的工作就是要提高我们新闻出版产品的文化含量。我们要将我们的悠久传统文化和当代核心价值观以及中国的发展理念和发展方向，通过丰富的创意手段，注入我们的新闻出版产品，通过文化贸易，逐渐在国际文化软实力竞争中赢得自己的话语权。只有我们的新闻出版产品得到世界范围的认可，在国际文化竞争中发挥与我们的经济实力相符合的影响力，并有效抵御西方对我国进行的西化、分化和弱化图谋，为我国经济社会发展赢得一个好的国际舆论环境，我们才可以称得上是真正的新闻出版强国。

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