（三）新闻出版强国强在一支愿创新、能创新的人才队伍

　　新闻出版产业的核心竞争力来源于其内容，而其内容品质的优劣，是与其从业者创新意愿的强烈和创新能力的高低密切相关的。我国要想建成一个新闻出版强国，必须要有一支既有创新意识又有创新能力的人才队伍。这样的人才队伍，主要由3个方面的人才构成：一是新闻出版行业直接担负内容提供职责的从业人员，例如报纸记者、图书作者和网站写手等。这部分人的创新意识和能力主要表现在深入社会现实、揭示事件本质并丰富表现手段的能力。例如，在新闻业中，深度报道的出现，就是报业记者为应对电子传媒的竞争而创新表现手段的结果。在图书出版领域，作者对创新的意义就更加重大。在西方现代文学史上，意识流手法的出现，大大改变了西方文学的面貌，从而也在很大程度上改变了西方文学图书出版的格局。二是新闻出版行业中负有把关职责的从业人员，主要是各级各类编辑。这一类新闻出版从业者，一方面肩负着按照有关法律、法规对内容品质进行审查的职责，另一方面也负有按照一定的规划促进新闻出版行业向前发展的义务。负有把关职责的新闻出版从业人员应该在确保新闻出版产品内容不违反法律、法规和公序良俗的前提下，鼓励作者致力于表现手段的创新，并勇于开拓新的表现领域。三是新闻出版行业管理人员。只有管理者为新闻出版从业者提供宽松的工作环境和优越的工作条件，新闻出版行业才能形成浓厚的创新氛围，新闻出版强国之强才有良好的外部环境。当前，我国新闻出版行业管理者最重要的工作是深入研究世界新闻出版业的发展历史和现状，对世界新闻出版行业的发展规律进行科学总结，以便提高管理水平，为建设拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力突出的跨国传媒集团，为形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新闻出版创新体系等新闻出版管理中心工作提供政策支持和保障。通过以上3个方面人员的创新努力，我国新闻出版强国建设就有了坚实的人才基础。

　　（四）新闻出版强国强在其发展有一套清晰明确的战略规划

　　目前，总署已经确定了未来10年里将我国从新闻出版大国建设成为新闻出版强国的发展目标。这一目标的确定，不仅指明了未来相当长一个时期里新闻出版产业的前进方向，更进一步明确了新闻出版产业作为战略产业的根本属性。关于新闻出版产业的属性，“一般认为，新闻出版业既有产业属性，又有意识形态属性，是一种比较特殊的行业，是国家的战略行业（产业）。特别是像中国这样的大国，新闻出版业的战略地位更加重要”。[3]对于这样一个重要的战略行业，我们应该有着清晰明确的战略思考，以使其能够持续、稳定、健康发展。针对我国新闻出版产业大而不强的问题，我们应该采取的战略规划应主要包括以下几个方面：第一，要大力推进出版改革，使新闻出版单位尽快转变为真正意义上的市场经营主体，以便整个行业在同样的轨道上和国际同行业进行竞争。在此基础上，要鼓励发展思路明确、实力强大的新闻出版企业跨区域重组，建立起超大型新闻出版传媒集团，重新配置资源，打破市场分割和地区封锁等障碍。目前，新闻出版企业在这方面已有积极的行动，并取得了较好的效果，如江苏和海南两省新华书店的重组，就是打破地域封锁、建设一体化市场的一个有益尝试。第二，要大力推动新兴新闻出版业态的发展。当前，数字出版发展迅猛，但传统新闻出版企业的数字化业务发展还不迅速，特别是图书出版企业的数字化业务发展迟缓，数字出版业的赢利模式并不清晰。以电子阅读器市场为例，亚马逊网站的Kindle阅读器至少占到全球阅读器市场的60%以上，并给亚马逊带来了几十亿美元的商业机会。[4]仅此一例，就可以看出我们数字出版业务的发展任重道远，应该急起直追。第三，我们要加大对新闻出版业“走出去”工作的引导和支持力度。政府部门要通过经典中国国际出版工程等项目，积极引导和鼓励新闻出版企业打造精品，在“走出去”上取得实效。最后，政府要通过相关行业协会组织相关培训和考察，让新闻出版企业从业人员熟悉国际版权贸易的交易规则，培养起一大批懂业务、懂法律、懂文化的专业化人才，为新闻出版“走出去”准备好人才资源。在清晰明确的战略规划指导下，新闻出版业将短期计划与长期规划结合起来，将国内发展与国际开拓结合起来，节奏稳，目标明，渠道宽，新闻出版强国建设才有保障。

　　（五）新闻出版强国强在有一个促进新闻出版业发展的全民阅读氛围

　　建设新闻出版强国，不仅要有经济实力强大的新闻出版企业，要有整个行业技术上的与时俱进，还要有数量庞大的阅读群体做基础。然而，与发达国家相比，我国人均购书量、国民阅读率还有较大差距。从图书阅读来看，美国年均25本，韩国24本，以色列18本，而我国才达到5本，仅为美国的1/5。中国出版研究所第七次国民阅读调查显示，2009年我国18岁～70岁的国民图书阅读率为50.1%，还有一半的民众没有阅读习惯。[5]如果我国的人均购书量和国民阅读率能够提高到发达国家的水平，将极大地扩大建设新闻出版强国的群众基础。同时，随着我国人均购书量和国民阅读率的提高，新闻出版业的市场潜力和发展空间将会大大得到提升。据专家估算，现在我国文化消费支出总量至少应在4万亿元以上，但现在的实际消费还很低，我国人均文化消费水平仅为发达国家的1/4，市场潜力有待挖掘。[6]近年来，有关部门采取许多举措，如农家书屋工程、中小学图书馆馆配工程等，这些措施不仅大大推动了全民阅读氛围的形成，而且大大拓展了新闻出版业的市场空间，带动了新闻出版产品的销售。今后，随着国家有关部门的大力倡导，随着新闻出版企业市场化改革的深入推进，我们的新闻出版产品将会越来越贴近生活，贴近读者，从而不断满足人民群众多样化的需求。另外，随着印刷技术的提高，按需印刷等高技术含量的印刷形态将会有更大的应用范围，到那时，更多的个性化新闻产品面世，读者越来越个性化的文化需求将会获得更切实的满足。经过这样的发展，新闻出版企业和广大读者之间就可以实现良性互动，新闻出版强国就可以获得稳定的群众基础，新闻出版强国建设就有了坚实的保证。

　　中国是历史悠久的文明古国，我们有成为新闻出版强国的文化基础。改革开放30多年来，我国新闻出版业不断深化改革，已跻身于世界新闻出版大国之列。随着我国文化体制特别是新闻出版体制改革的深入开展，我国新闻出版业必将凭借顺畅的体制、优秀的产品、精干的人才、清晰的战略和活跃的全民阅读氛围，进一步挖掘自身潜力，在世界新闻出版业竞争中取得优势，有目标、有思路、有节奏地成为新闻出版强国。

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