2009年12月，在哥本哈根世界气候大会[1]多边谈判破裂的情况下，我国继续承诺2020年温室气体[2]排放量最终要比2005年少40%到45%。我国政府将坚定不移地推行有利于节约能源资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式，建设低投入、高产出，低能耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

　　在这个前提下，新闻出版业作为重要的文化产业，理应在低碳发展模式中有所作为。尤其是在采编、出版、复制、物流、零售等环节开展节能、减排、降耗，通过观念转变、制度设计、技术革新，实现采编无纸化、出版低碳化、用纸再生化、油墨无公害化、工艺绿色低碳化，推进低碳图书物流、低碳图书卖场建设，并采用数字出版等低碳新媒体形式，发展出版产业中的绿色经济、循环经济、低碳经济，引导广大读者进行绿色阅读、低碳阅读，推行低碳读书生活和低碳读书消费。

　　一、新闻出版产业作为文化产业在我国的低碳发展模式中，将成为国民经济的重点发展领域

　　1.新闻出版产业发展前景广阔，低碳发展潜力巨大

　　文化产业是典型的低碳经济，其附加值高，环境压力小，受经济周期影响小。我国文化产业的大繁荣大发展，有利于优化、调整高耗能、高排放的产业结构。2009年9月26日，国家发布了《文化产业振兴规划》。作为继钢铁、汽车等十大产业振兴规划之后公布的第十一个重大产业振兴规划，其出台不光具有政治意义、文化意义，还有经济意义和环境意义。

　　据测算，目前我国的文化创意产业增加值占国内生产总值比重还不足3％，而美国的占比高达25％，日本达到20％。作为一个具有数千年文明的文化大国，却没有形成大规模的文化产业，是国民经济的一大短板和缺憾，也是GDP质量较低的一个重要因素。作为文化产业重要组成部分的新闻出版业，2009年，全国本行业实现总产出1.06万亿元，仅占同期GDP的0.9%[3]。如此看来，新闻出版业占整个GDP的比重还有很大的提高空间。

　　新闻出版总署署长柳斌杰认为，文化产业在10年内就会成为我国重要的支柱产业，现在像北京市，文化产业已经达到GDP的11％，深圳市已经达到7％，大城市的经验说明，文化产业发展的后劲是非常大的。[4]

　　2.谁抓住了“低碳”机遇，谁就掌控了未来

　　“低碳”产业催生新的经济增长点。2009年中央经济工作会议以来，全国各个行业都在推进经济结构调整、促进产业转型提升、转变增长方式。2010年，是我国国家“十一五”规划纲要实施的最后一年，也是编制第十二个五年规划的重要一年。柳斌杰在有关会议上指出，科学编制“十二五”发展规划，要明确九大任务。其中就讲到把印刷业作为低碳、绿色、环保改造的重点，发展规范数字出版[5]，充分体现了节能减排、绿色、低碳、环保的理念。

　　与其同时，我国的新闻出版业也面临诸多的挑战。如行业主体不大，主业不强，自主创新能力不足，项目投资不足，利润日见其微，包括上市公司在内，资金、项目、渠道、市场渠道不畅，面临新媒体挑战和业外资本的入侵手足无措等，在这种情况下，谁能够认清国家的产业发展方向，谁就能在低碳产业发展中占得先机，谁就能拥有未来。

　　二、新闻出版业低碳产业体系的基本框架

　　建立新闻出版业低碳产业体系，应从横向、纵向两个维度入手，促进新闻出版业低碳产业转型。笔者认为，在横向上，要关注新闻出版行业不同形式之间的发展规模和产业发展水平；从纵向上，明确各个环节在低碳发展中的新要求和节能、减排、降耗的潜力。

　　第一，横向框架

　　1.图书出版业：该行业对环境最大的影响取决于用纸量，受图书出版总印数、总印张对环境的影响。是否使用再生纸也对这个行业的温室气体排放有较大影响。

　　2.报刊业：以报业集团、期刊方阵为龙头的报刊产业组织结构，除了用纸量，节约采编成本、整合物流对节约能源和资源也有重要意义。

　　3.印刷复制业：印刷复制业既是我国新闻出版业横向的一个部分，也是新闻出版业的一个纵向的链条。印刷企业发展总量对本行业的节能减排的意义极大，必须通过加大技术改造力度，推进印刷科技进步，提升产品质量和档次，减少对环境的损害和温室气体的排放。

　　同时，随着远程传版等手段的应用，大型报刊分印点的设立，很大程度上提高了报刊的时效，节约了远程运输费用，促进了节能减排。

　　4.音像电子和网络出版业：音像电子出版物的出版品种、数量、互联网出版规模的扩大对节能减排有正面的影响。

　　5.发行业：大卖场、特色书店、便民书店、农村发行网点、校园书店、报刊亭等各类发行网点协调发展，受整体规划、结构布局、市场覆盖状况的影响较大。能否在全国范围内建设大市场、组织大流通，促进出版物发行向现代流通业态转变，对于降低物流成本、节能减排具有较大的意义。

　　应当增强国有企业实力，鼓励、引导民营资本，有序引进外资，促进发行业多种经济成分协调发展；大力发展连锁经营和物流配送、出版物电子商务、会员制发行、直邮发行等现代新型分销形式，进一步促进多种流通业态协调发展，以规模化、集约化降低单位产品储运过程中的温室气体排放。

　　6.版权产业：应促进版权贸易发展，改变印制主体和地点，从而减少运输费用。随着版权保护的法制环境和社会环境的改善，在科技创新的推动下，版权保护力度正在加大，版权交易量在增大，可以减少远程运输，促进低碳物流。

　　另外，新闻出版行业横向上还涉及印刷机械制造、印刷耗材制造、造纸等上下游行业和相关产业，并形成了一定的产业融合态势。

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