“政府身体力行，产业积极响应，影响深远广泛。”这是新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰在推进使用正版软件工作部际联席会议第一次全体会议上对我国政府机关软件正版化工作作出的评价。

　　“我们在很短的时间内，便完成了中央和省级两级政府的软件正版化工作。而且在整改过程中，特别注重质量。”7月26日，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏做客中国经济网“文化名人访”时如是表示。

　　从2010年10月国务院办公厅下发《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》到2012年6月底，不到两年时间，全国31个省（区、市）的省级政府机关全部按时完成软件正版化检查整改工作，一套长效机制也在随之建立。这是继135家中央和国家机关2011年5月底完成软件正版化检查整改工作之后，我国政府在保护知识产权方面取得的又一重大成果。这一成果，兑现了中国向国际社会做出的承诺。

　　一座城市的形象招牌

　　时间退回至2010年12月31日，距离国务院办公厅发布《通知》仅仅两个半月，青岛市政府机关使用正版软件工作领导小组便对外宣布：通过宣传发动、部门自查、检查核实、统一谈判、集中采购等各阶段工作，青岛市政府共采购安装正版软件45834套，金额达7663.4448万元。青岛因此成为全国首个实现市、区市两级机关软件100%正版化的城市，比要求整整提前了10个月，创造了“青岛速度”。随后，上海、北京、广西、浙江、新疆等地也陆续传来捷报。

　　“一个城市的发展环境，不仅是基础设施和政策服务等方面，政府对知识产权保护的态度，特别是对像软件这种高附加值智力成果的保护态度和整个城市的知识产权氛围，越来越被广大投资者所重视。”山东省副省长、青岛市原市长夏耕在接受《中国新闻出版报》记者采访时这样解释正版化对于一个城市的意义。

　　“正版是一座城市的形象招牌。”新疆维吾尔自治区石河子市市长王平海更愿意这样表述。在机关软件正版化过程中，“新疆效率”和“新疆精神”得到了充分体现。一年来，新疆软件正版化各项工作迅速推进。位于戈壁荒漠的克拉玛依市，比《通知》要求提前6个月率先完成市本级以及所属4个区的所有党政机关的软件正版化工作，是继青岛之后第二个全面完成的城市，也是西部地区第一个提前完成的地方政府。

　　“全市各区县、各部门在软件正版化工作推进中必须做到管理有举措、协调有机制、资金有保障、使用有监督、绩效有考评。”上海市副市长屠光绍在上海市软件正版化工作领导小组会议上对软件正版检查整改工作这样要求。在他亲自挂帅下，上海市也很快完成了机关软件正版化工作。

　　“领导重视”四个字是记者在采访中听到最多的话，这并非一句空话。决策层的清醒认识，促成了上下级政府机关思想的统一。很多地方新闻出版局被采访者都提到：领导高度重视，政府强力支持，财政资金投入到位，是确保政府机关软件正版化工作扎实有序推进的重要原因。这也显示出中国政府遵守承诺、秉承诚信的态度。

　　动脑筋解决各项难题

　　早在2001年~2005年，我国就曾在中央、省、市三级政府机关推广使用正版软件。由于软件升级、授权到期、电脑更换等多种原因，在部分政府机关又出现一些未及时更换正版软件的情况。为此，2010年，中国政府在各级政府机关再次启动软件正版化检查整改工作。

　　这次检查整改的道路也并非一帆风顺。有的地方持观望心理，有的地方责任无法逐级落实，也有地方资金迟迟不到位，抑或软件正版化工作中涉及的软件摸查、经费预算、审计、年度报告等关键环节还没有完全实现常态化……面对这些问题，国务院不断加大督查力度，在软件正版化部际联席会议强有力的指导下，各地纷纷探索出了适合当地实际的有效做法。

　　“集约化发展电子政务的模式，对青岛提前完成两级政府机关软件正版化专项检查和整改工作起到了至关重要的作用，实现了超快速度。”青岛市文化广电新闻出版局副局长、市政府机关使用正版软件工作领导小组办公室主任殷庆威说。2011年1月17日，记者到青岛市行政审批服务中心采访时看到，40余个行政部门在这里设立了“一站式”电子服务窗口。据青岛市电子政务办公室副主任张艳介绍，审批服务中心的500余台电脑已全部安装了正版软件。事实上，早在2009年3月该中心启用之初，青岛市委市政府就要求在购进计算机和服务器时必须安装正版软件。青岛市的理念是：“青岛的‘脸面’，不能让盗版软件玷污了。”

　　实现正版化，资金是个大问题。今年6月，记者在新疆采访时了解到，当地软件正版化工作推进能够比较顺利，与自治区政府提出的“以奖代补”的模式密不可分。自治区政府对按期完成软件正版化工作的区级政府机关给予采购金额30%的奖励补贴，这一做法既保障了各单位采购软件的自主权，又弥补了软件采购资金的不足，在一定程度上避免了软件正版化工作流于形式。

　　在黑龙江采访时，记者了解到，原本省财政资金十分紧张，正版化推进困难重重。在这种情况下，他们对所需更换的软件进行了精密测算，并实额进行划拨，并实施“任务分解”，逐层将责任落实到部门。同样财政资金紧张的宁夏回族自治区，不断动脑筋节省经费开支。如在采购中以国产软件为主，提高软件产品的性价比，并与相关软件企业协商，获赠了一万多套办公软件，其他软件采购资金也缩减到了690万元。

　　广西壮族自治区版权局版权处处长石卫告诉记者，为确保县级以上政府机关按国务院要求全面完成任务，自治区政府办公厅将完成工作的情况列入绩效考评内容，并连发“三道金牌”：用《通知》对工作作出部署、用《通报》指出存在的问题、用《紧急通知》的形式强调责任。

　　做好政府机关软件正版化工作，还要从思想认识方面解决问题。记者了解到，几年来，内蒙古始终注重软件正版化的宣传教育，不仅充分利用媒体平台对软件正版化工作进行宣传，还组织开展了版权行政执法人员版权知识培训，提高了正版软件识别能力和对盗版软件危害性的认识，从“要我用正版”转变为“我要用正版”。

　　类似的举措还有很多。不论是认真摸底的工作态度，还是勤俭节约的采购原则；不论是落实责任的监管方法，还是宣传教育的工作手段，都充分体现了各地开展政府机关软件正版化的信心和决心。

　　成果不会只是昙花一现

　　软件正版化带来的喜人成果会是昙花一现吗？一些软件企业在连续接到采购“大单”的同时也表现出隐隐的担忧。如果在实现软件正版化目标之后不能长期坚持，已经取得的软件正版化成果将变得毫无意义。

　　记者在采访中发现一个可喜的现象：各地版权局在谈及现阶段和下一步工作时，不约而同地将总结经验、巩固成果，加强软件资产管理和建设长效机制作为首要任务。广东将软件正版化工作作为政府执行力强弱的一个指标纳入绩效考核；湖北下发文件对软件资产的配置使用、处置、财务等各方面问题作出具体规定，建立起软件资产管理台帐；贵州成立了软件正版化工作技术保障小组，及时处理国内外软件产品在使用中的兼容等技术保障问题……

　　“财政部、工信部、审计署，国务院机关事务管理局等部门共同按照国务院的要求，在软件的长效机制方面也做了一些基础性的建设工作。”阎晓宏7月17日在回答记者提问时如是说。这些建设工作包括：近3年连发3个文件，要求把购置软件的经费纳入到财政预算之中；审计署专门发文件要求各级审计部门将软件的审计纳入审计工作报告；国务院机关事务管理局专门为政府部门购置软件或更换软件建立了采购平台，通过平台集中谈判取得合理价格，同时确保软件的质量、品质以及售后服务。

　　“2012年软件正版化工作面临的形势更加复杂，任务更加繁重，是政府机关软件正版化工作的攻坚年，也是企业软件正版化工作的提升年。从我们的发展进程和现在所处的阶段来看，保护知识产权既是一个长期的过程，也是我国转变发展方式，建立创新型国家必须要走的一步。”柳斌杰认为。

　　“在巩固提高方面，我们仍然面临着艰巨的任务，但软件正版化方向不变。国务院的决心、要求是明确的，但这项工作不是一蹴而就的，一定有一个历程。”阎晓宏说。

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