五、全面推进新闻出版单位“三改一加强”

　　16.深化新闻出版体制改革。按照中央规定的“时间表”和“路线图”，统筹规划、分类指导，突出重点、稳步实施，大力推进非时政类报刊出版单位体制改革。深化新闻出版事业单位体制改革，创新体制机制和内部管理制度。继续指导推动新闻出版企业建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度。制定实施关于进一步深化出版体制改革的意见和关于加快推进我国报刊业结构调整的若干意见。

　　17.推动出版传媒企业做大做强做优。鼓励和支持出版传媒企业进行跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制联合重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚。做大做强做优中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团有限公司、中国科技出版传媒集团有限公司，加快南北两大发行集团建设。适时出台关于加快出版传媒集团改革发展的若干意见。继续支持符合条件的新闻出版企业在主板上市，鼓励和引导中小新闻出版企业在中小企业板及创业板等市场上市，构建多层次新闻出版融资渠道。

　　18.推进新闻出版企业技术升级。鼓励和引导企业资本、社会资金投向技术改造。鼓励和支持企业运用高新技术和先进设备改造传统基础设施，推动企业提高应用高新技术改造生产手段的能力。加快新媒体、新产品的研发和推广，提高新闻出版传播能力。推广高效节能环保技术和产品，发展环保、低碳、可持续发展的新闻出版业。

　　19.引导企业加强内部科学管理。积极探索既符合市场经济规律又适合新闻出版业发展实际的企业领导体制和组织管理制度，建立健全“三重一大”决策、执行和监督体系。推动企业内部管理创新，强化管理和成本核算，形成有效的激励和制约机制。进一步加强企业领导班子建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用。推动新闻出版企业管理科学化、精细化和人性化。

　　六、大力推动新闻出版走出去

　　20.推出具有国际竞争力的新闻出版产品。推动新闻出版企业加强内容自主创新，在大众图书、专业图书、教育图书和大众消费类期刊、专业类期刊、学术类期刊等重点领域打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的国际知名品牌。继续实施“经典中国”国际出版工程、中阿典籍互译出版工程。借鉴国际文化传媒市场运作模式，推动国内名刊名报名著进入欧美主流社会。

　　21.利用国际平台推广中国文化。办好北京国际图书博览会、北京国际出版论坛、中华图书特殊贡献奖、中国国际新闻出版装备展览会、法兰克福书展和伦敦书展中国主宾国活动等国际大型展会和文化活动,继续实施海峡两岸出版工程。进一步推动“两岸四地”在数字出版、印刷、复制、发行等领域的合作，办好海峡两岸图书交易会、祖国大陆书展、香港书展、“两岸四地”华文出版年会等展会。构建以边疆省份为中心、辐射周边国家的新闻出版交易平台。

　　22.拓展走出去国际营销渠道。加强与全球性和区域性大型连锁书店的合作，深入实施中国出版物国际营销渠道拓展工程。整合和巩固海外华文出版物营销网络和渠道，进一步拓展海外市场。搭建数字内容资源跨境投送平台，加快中国原创网络游戏海外推广计划的实施，加大数字出版产品和版权、技术、服务的输出，积极开拓网络书店等新型出版物销售渠道。

　　23.加大对企业走出去的扶持力度。制定实施关于新闻出版业全球布局的有关意见。多措并举，打造一批综合性跨国出版传媒集团。实施重点新闻出版企业海外发展扶持计划，支持各种所有制的新闻出版企业通过独资、合资、合作等方式，到境外建社建站、办报办刊、开厂开店。鼓励和支持有条件的新闻出版企业以多种方式兼并、收购境外新闻出版企业，鼓励有条件的新闻出版企业通过参股、控股等方式扩大境外投资。

　　七、扎实做好版权工作

　　24.加大版权保护工作力度。继续开展打击侵权和假冒伪劣商品专项治理工作，开展第八次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。做好对视频网站的主动监管工作，启动手机媒体的主动监管工作。继续推进政府机关使用正版软件工作，确保省级政府机关、地市级政府机关完成软件正版化检查整改工作，积极推进企业使用正版软件工作。启动国家版权监管平台二期建设。

　　25.加强版权公共服务与管理。进一步做好作品登记工作，推进全国版权示范城市、示范单位、示范园区、示范基地创建工作。依法规范版权交易行为，推动版权交易有序开展。加强对著作权集体管理组织和在华权利认证机构的监督指导，充分发挥行业协会和版权中介机构的作用。完善现行版权统计制度，做好版权相关产业对国民经济贡献调研工作。

　　26.做好版权宣传教育培训。做好版权各项重点工作的宣传，开展“4·26知识产权宣传周”活动。办好第四届中国国际版权博览会、2012国际版权论坛、世界知识产权组织“版权金奖”和展示城市版权保护、创建版权示范城市等主题活动。加强对版权执法人员的执法培训和对社会各界版权知识的培训。

　　27.推动国际应对与交流合作。积极应对世界贸易组织有关事务，做好世界贸易组织第四次贸易政策审议的相关工作，认真做好亚太经合组织的相关工作。做好涉及中美、中欧、中英、中日、中韩等双边版权事务，进一步发展其他版权双边关系。设立国际版权研究机构，提高版权国际应对能力。办好世界知识产权组织保护音像表演条约外交大会。

　　八、深入开展“扫黄打非”

　　28.抓好日常监管。全面扫除淫秽色情出版物及不良信息，大力查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为，严厉整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站，有效净化社会文化环境。

　　29.开展专项行动。开展集中整治利用互联网及手机媒体传播淫秽色情和低俗信息专项活动，深入开展网上治理工作，切实加大网下打击力度。

　　30.健全工作机制。继续完善“扫黄打非”工作综合协调机制、责任管理机制、信息预警机制、市场监管机制、联合封堵机制、案件查办机制、群防群治机制，不断提高工作科学化、规范化水平。继续推进“护城河工程”、“南岭工程”、“珠峰工程”、“天山工程”建设，增强区域联防协作工作实效。

　　31.加强基础保障。加强组织保障、执法保障、基层保障、经费保障、队伍保障，确保“扫黄打非”工作有效开展。全面加强技术保障，实施“扫黄打非”能力提升工程，抓好互联网市场监管、出版物市场实时监测、举报受理处置、工作管理等平台建设。

　　九、提升新闻出版行政管理能力

　　32.转变政府职能。推动行政审批制度改革，减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能。做好新闻出版资源配置、网络出版活动和出版产品等审批政策研究。

　　33.创新管理手段。统筹规划新闻出版电子政务工程建设，整合新闻出版信息系统和有关政府网站，进一步完善新闻出版基础信息、产品内容、业务信息资源库建设。加快行政审批信息平台和基础数据库建设。进一步完善图书选题、书号实名发放、图书在版编目（CIP）数据、条码配置等管理系统功能整合和平台建设。启动中华电子报刊库项目一期工程，加快进口出版物基础数据库和审读平台建设。进一步完善质量监管体系，继续开展“3·15”质检活动，认真做好各种出版物内容审读和质量监管工作。

　　34.坚持依法行政。加快《著作权法》第三次全面修订工作，出台关于著作权行政执法指导意见。积极推动《民间文学艺术作品著作权保护条例》和《印刷业管理条例》的制修订。尽快完成《网络出版服务管理办法》、《进口出版物备案管理办法》等规章的制修订，推动互联网、教材教辅等管理文件的出台。强化依法行政意识，履行好行政复议职能，努力提高依法行政水平。

　　十、加强党的建设和人才队伍建设

　　35.加强领导班子和党组织建设。广泛开展“理想信念教育年”主题实践活动，大力推进学习型领导班子和学习型党组织建设。坚持以人为本、执政为民理念，加强群众观点群众路线教育，深化“走转改”活动。继续深化“创先争优”活动，扎实有效推进行业窗口建设。开展新闻出版领域企事业单位和“两新”组织党建工作情况调研，充分发挥各类党组织的领导核心和政治核心作用。

　　36.推进干部人才队伍建设。进一步深化干部人事制度改革。加快实施新闻出版业“十二五”时期人才发展规划，抓紧重点人才工程、边疆民族地区人才培养计划实施，积极参与文化名家工程、“四个一批”人才培养工程。开展大规模行业专业人才队伍培训，努力培养和造就宏大的高层次领军人物和一线新闻出版业务骨干。完善新闻出版职业资格制度，推进职业资格考试和职业准入管理工作。

　　37.深入推进党风廉政建设。加强对执行中央和总署重大决策部署、维护党的政治纪律、落实廉政准则规定、规范行政审批行为、政府资金项目预算执行情况和“三重一大”的监督检查。深入推进廉政文化建设，加大优秀廉政文化出版物出版发行和传播推广。加强惩治和预防腐败体系建设，加强国有新闻出版企业领导人员廉洁从业制度建设，开展廉政风险防控机制建设。加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　38.抓好行业精神文明建设。加强市场诚信制度、诚信信息平台、行业信用监督和失信惩戒机制建设，切实提高行业公信力和信誉度。继续深化和拓展文明单位、文明行业创建活动，发挥全国新闻出版行业文明单位的示范引领作用，建立健全行业精神文明建设长效机制，努力形成新闻出版行业良好风尚。

　　39.加强行业自身文化建设。广泛开展行业核心价值观大讨论，积极构建与新闻出版改革发展相适应的行业文化。抓好行业文化活动载体和工作平台等软硬件建设。推动行业制度文化建设，制订完善职业道德规范、岗位行为准则、行业服务标准等相关行业制度，形成科学规范的行业制度体系和运行机制。

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