实施走出去战略是党中央、国务院赋予我们新闻出版战线的重大任务，是提升国家文化软实力和弘扬中华文化的重要手段，也是中华文明对人类进步事业有所贡献的重要途径，党中央对此始终高度重视。

　　2011年10月召开的党的十七届六中全会，审议并通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》在集中全党智慧的基础上，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件，是党中央全面、深刻分析和审视当代中国所面临的形势任务，对文化改革发展所作出的重大决策。《决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，不仅为新闻出版业下一步的改革与发展指明了方向，也为加快推动新闻出版业走出去带来了巨大的动力。在这样一个关键时期，我们召开走出去工作会议，全面总结“十一五”时期新闻出版业走出去工作取得的经验，表彰先进、树立榜样，研究部署新形势下如何推动新闻出版业走出去工作，这对贯彻落实好十七届六中全会精神，认真实施好《新闻出版业“十二五”时期发展规划》和《新闻出版业“十二五”时期走出去发展规划》，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加快推动我国向新闻出版强国迈进，不断提升我国新闻出版业的国际传播力、竞争力和影响力，无疑具有十分重要的意义。

　　一、“十一五”时期新闻出版业走出去的成效

　　“十一五”期间，我国新闻出版业全面实施走出去战略，版权输出、产品出口、数字传播、加工外贸和对外投资总体规模扩大，领域拓宽、形式多样，影响力显著增强，涌现了一批走出去的品牌产品和骨干企业，新闻出版业国际化进程明显提速，国际竞争力和影响力显著增强。

　　（一）版权贸易逆差不断缩小，输出数量范围逐步扩大

　　经过多年的努力，我国版权贸易逆差情况大为改观，从2002年到2010年，我国版权输出数量逐年增长，特别是2009年～2010年两年间更是实现了快速增长。2010年全国共输出出版物版权5691种，引进出版物版权16602种，版权贸易逆差从“十五”末的7.2：1缩小到“十一五”末的2.9：1，5年间版权输出总量增长275%。作为版权贸易主体的图书版权输出结构不断优化，特别是与重点发达国家之间的版权贸易逆差实现较大转变，对美、日、加、英、法、德、俄等重点发达国家的图书版权输出总量比“十五”末增长近14倍。对台港澳地区的版权输出依赖程度明显降低，占版权输出总量的比例从2005年的59%下降到了2010年的34%。版权输出的产品形态越来越多元化，从过去比较单一的图书、期刊版权拓展到报纸、音像电子、数字版权等多种形态。

　　（二）出版实物出口稳步增长，部分产品在海外创出品牌

　　出版产品出口是新闻出版业走出去的中坚力量，尽管近年来受到数字化浪潮、金融危机和人民币升值等多重因素的影响，但新闻出版产品出口仍继续保持增长。2010年全国出版物进出口经营单位累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物96.5万种次，出口总量为1047.5万册（份、盒、张），出口金额为3758.2万美元。与“十五”末相比，出口数量增长近30%，金额增长7.4%，输出品种保持了大于引进品种的势头。目前，我国出版物已进入世界190多个国家和地区，据海关报告显示，今年又是突飞猛进的势头。尤其值得重视的是，一些重点产品在海外市场创出了品牌。

　　（三）数字出版产品出口势头强劲，境外收益不断提高

　　数字出版产品出口是新闻出版业走出去的新领域，发展迅猛。借助国外技术平台，我国数字出版产品大量输出海外，一些学术期刊的海外下载量、国际影响因子和国际投稿量明显增加。2010年我国期刊数据库的海外付费下载收入近千万美元，电子书海外销售收入超过5000万元人民币，网络游戏出口额突破2亿美元。依靠雄厚的资金实力，一些重点数字出版企业实现了在国际市场中的广泛覆盖和收益倍增。截至2010年年底，清华同方中文期刊全文数据库海外机构用户数量超过1000家，分布在38个国家和地区，5年累计出口额达3227万美元；汉王电纸书海外销量突破5万台；完美世界公司开发的10款民族游戏用户遍布四大洲60多个国家地区，海外收入超过9000万美元；盛大网络文学在线阅读，读者分布在几十个国家。

　　（四）印刷加工外贸产值逐年增加，顺差优势明显

　　印刷加工外贸既是新闻出版业走出去的一种模式，也是我国新闻出版国际劳务输出的重要渠道。2010年，我国印刷加工服务出口收入总计为661.65亿元人民币，占印刷工业总产值的8.6%。占全国印刷总产值3/4的珠三角、长三角、环渤海三大印刷产业带已成为全球重要的印刷加工基地。广东、北京、上海的印刷外贸集散地功能明显，输出规模逐年增长。中国印刷集团公司、北京华联印刷有限公司、深圳雅昌彩色印刷有限公司等企业的年出口额都达到了千万元乃至上亿元。

　　（五）国际投资成果丰硕，在外企业竞争力逐步形成

　　资本国际输出、在境外办实体是新闻出版业走出去的高级模式，要求企业不仅有国际化发展眼光，有境外本土化运作经验，还要有境外投资的实力。据不完全统计，目前我国新闻出版企业已在境外投资或设立分支机构459项，其中，从事图书出版的分支机构28个，从事期刊出版业务的分支机构14个，报刊及新闻采编分支机构275个，数字出版子公司15个，出版物发行网点65个（包括网络书店4个），印刷或光盘复制工厂45个，出版教育、培训、版权、信息服务机构7个。另外，通过收购或参股建立的海外网点有10个。走出去企业的国际竞争力得到提升，跨国发展的经验也更加丰富。

　　（六）走出去渠道不断拓展，传播力不断增强

　　借助国外主流零售渠道，覆盖海外高端读者和主流人群，是我国新闻出版业拓展国际营销渠道的一个重大突破。“十一五”期间，经过“中国出版物国际营销渠道拓展工程”的助推，我国新闻出版产品成功进入国际知名图书连锁机构，一批优秀外文图书已经逐渐进入法国拉加代尔集团的3100多家国际书店销售网络，近万种图书通过“全球百家华文书店中国图书联展”被推介到五大洲的数十个国家。中国国际图书贸易集团有限公司和美国亚马逊公司联手启动的亚马逊“中国书店”合作项目，目前已有两万余种中国图书上线至美国亚马逊网站，并将在一年内达到10万种的规模。不少出版企业还十分重视与世界跨国出版传媒企业建立稳定的战略合作关系，将中华文化内容源源不断地传播到世界各地。

　　（七）国际书展参展水平和质量不断提高，中国主宾国活动成为亮点

　　国际书展是版权输出及实物出口的重要平台。自2005年以来，我国每年举办和组织参加40多个国家和地区的书展、书市，改变了过去年年“人变书不变”的状况，注重图书品牌和商业利益，参展水平不断提高，版权输出和实物出口逐年增加。这期间，先后在法国、俄罗斯、韩国、德国、希腊、埃及等国家举办了国际书展中国主宾国活动。特别是在2009年德国法兰克福国际书展中国主宾国活动举办期间，我国参展团共签署版权输出合同2417项，相当于2008年的5倍多，超过当年版权输出总量的一半。2011年法兰克福国际书展上，中国展团实现了版权输出2424项，再创历史新高。北京国际图书博览会经过多年培育已经成为世界四大书展之一，2011年博览会期间实现版权输出1652项，版权引进与输出之比为1：1.46，实现我国图书版权输出的重大突破。国际书展及中国主宾国活动已成为中国出版物版权输出的重要平台，有力地推动了中外出版业的国际交流与合作和走出去战略的实施。

　　（八）走出去人才队伍日渐壮大，素质逐步提高

　　几年来，通过“请进来”、走出去等各种方式，开展了走出去专门人才培训，举办国际高层出版论坛，取得了较好成效。目前，各个出版集团和较大规模的出版单位都有专门的国际机构和人员，专职负责出版走出去工作。每年重要国际书展的参展人员也相对比较专业化，与几年前的状况相比大有改观。出版领域的版权贸易人才、出版翻译人才、外向型经营管理人才等人才队伍正在日渐壮大，一些企业也有外籍员工，成为走向国际的新力量。

　　总体说，“十一五”时期新闻出版业走出去工作成效显著、成果丰硕。这些成绩的取得，是广大新闻出版单位努力实践和不懈探索的结果，是新闻出版战线广大干部职工集体智慧的结晶。

　　二、“十一五”时期新闻出版业走出去的经验

　　“十一五”期间，新闻出版系统按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，进一步培育走出去主体，完善走出去政策，实施走出去项目，搭建走出去平台，扩充走出去队伍，不断创新合作模式，拓展国际渠道，积累了宝贵的国际化运作经验。总结五年来走出去工作的成功经验，对我们加快推动“十二五”时期新闻出版走出去工作，无疑具有十分重要的指导和借鉴意义。

　　（一）党中央、国务院的关怀支持是根本保证

　　党中央、国务院始终高度重视走出去工作，并在国家层面对走出去战略进行了重要部署。特别是进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据国内外形势的新发展和新变化，对文化走出去提出了一系列新要求。党的十六大报告指出：“继续扩大对外文化交流，增进人民之间的友谊，推动国家关系的发展。”党的十七大报告首次提出“提高国家文化软实力”的新要求，再次强调要“加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力”。十七届六中全会首次提出“建设社会主义文化强国”的宏伟目标，进一步提出要“提高文化开放水平，推动中华文化走向世界”。在坚定不移地实施走出去战略的同时，党中央、国务院还在国家“十五”、“十一五”、“十二五”时期发展规划、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《文化产业振兴规划》等重要文件中明确了一系列支持文化走出去的方针政策，有力地推动了中华文化走出去的实践。中央领导非常重视新闻出版业走出去，对走出去工作不断给予关怀与支持，每次北京国际书展，中央领导都亲自到场指导。特别是2009年法兰克福国际书展中国主宾国活动，多位中央领导同志先后几十次就活动的整体工作作出重要批示，并就工作中遇到的具体问题及时研究、大力支持，使该项活动最终取得圆满成功，在国际社会上引起强烈反响，有效展示和弘扬了中华文化精神。

　　（二）争取扶持政策是走出去的基本条件

　　党中央高瞻远瞩地提出实施走出去战略以来，新闻出版总署就把政策制定作为基本条件。经过努力，中央有关部门从出版产品和服务出口、出口重点企业和重点项目等方面提出了一系列鼓励和支持出版走出去的政策措施，如财政部等部门印发了《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》、《文化产业发展专项资金管理暂行办法》、《宣传文化发展专项资金管理办法》、《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》，商务部等部门出台了《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》、《关于金融支持文化出口的指导意见》，等等。这些政策从财政、金融、税收、信贷等多个方面对走出去产品、企业和项目给予大力扶持，极大地调动了走出去企业的积极性，为新闻出版业走出去起到重要推动作用。

　　（三）深化新闻出版业改革是走出去的强大动力

　　党的十六大以来，我国新闻出版业深化改革，以转企改制为突破口着力培育新型市场主体，加快产业结构调整和发展方式转变，激活了走出去的动力。目前，经营性图书和音像出版单位已基本完成转企改制，非时政类报刊出版单位转企改制全面启动，120多家新闻出版企业集团成功组建，49家新闻出版企业成功上市。民营文化工作室有序参与出版策划服务，非公有资本和外资已全面进入印刷、复制、发行和新媒体硬件制作等领域，参与国际竞争是企业内在的发展冲动，不再是“被”走出去。经过改革，制约新闻出版业发展的体制性障碍得到进一步消除，新闻出版业的实力和竞争力不可与往昔同日而语。目前，我国日报总发行量居世界第一位，图书出版品种和总印数居世界第一位，电子出版物总量居世界第二位，印刷业年产值居世界第三位。2010年，新闻出版业总产出达到1.27万亿元。这就为新闻出版业走出去夯实了基础、铺平了道路、积聚了力量。如果没有改革，哪有条件和实力走向国际市场？哪有动力和能力参与世界出版业竞争？只有改革后的企业才有动力。

　　（四）加强规划引导是落实走出去战略的关键环节

　　为贯彻落实中央精神，加快推动新闻出版业走出去，新闻出版总署高度重视政策导向和规划引导，一方面鼓励企业积极用好中央有关扶持政策加快走出去，另一方面在新闻出版业“十一五”发展规划、加快推动新闻出版体制改革与发展的指导意见等相关文件中出台了多项走出去的引导措施。特别是今年，新闻出版总署还专门制定下发了《新闻出版业“十二五”时期走出去发展规划》，提出对实现走出去的新闻出版企业，在出版资源上给予优先配置和政策倾斜；支持出版集团公司和具有一定版权输出规模的出版社成立专门针对国外图书市场的出版企业，经批准可配备相应出版资源；对列入走出去重点工程中的出版项目所需出版资源给予重点保障；对走出去成效显著的完全外向型的非公有制企业给予特殊扶持政策，等等。在《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》中，提出要有效利用国家和相关部委的现有政策的同时，进一步优化新闻出版资源配置。对新增或续批的中外版权合作期刊，在原创中国内容被国外合作期刊转载的数量上作出明确规定；在出版单位等级评估办法中增加新闻出版产品与服务出口年收入、从事国际业务拓展人员数量两项走出去相关指标；在出版物进出口经营单位的考核指标中，明确年度出口金额增长幅度须大于进口金额增长幅度，并按出口实绩配置进口权限，在职称考评和“中国出版政府奖”等各种奖项的评定中增加走出去的内容等。这些引导措施，具有很强的针对性、指导性和实践性，有力地推动了新闻出版业走出去战略的落实。

　　（五）实施重大工程是落实走出去战略的重要举措

　　为有效推动新闻出版业走出去，新闻出版总署实施了一系列走出去重点工程。《大中华文库》工程、经典中国国际出版工程、中国图书对外推广计划、中国出版物国际营销渠道拓展工程、重点新闻出版企业海外发展扶持工程、文化产品和服务出口重点企业与重点项目奖励计划等工程的实施，目标明确、扶持到位，有效调动了新闻出版企业走出去的积极性。《大中华文库》已推出87种汉英对照版和15种汉韩对照版，56%的产品销往国外，成为国际著名大学、图书馆的必备中国书。经典中国国际出版工程致力于通过学术作品和文学作品的版权输出与合作出版，向国际市场全面、深入、准确地介绍当代中国的发展和中华文明的精髓，鼓励出版物面向发达国家主流读者发行，借助发达国家的全球影响力来扩大中国文化影响。工程入选项目学术和文学水平高，市场定位准，受到国外中国问题研究专家、学者的重视，产生了良好的带动和辐射效应，目前已有400多种获得资助的中国图书在海外出版发行。中国图书对外推广计划已在40多个国家推出千余种中国图书。中国出版物国际营销渠道拓展工程通过实施“借船出海”战略，构建包含国际主流营销渠道、海外主要华文书店、重要国际网络书店等在内的国际立体营销网络，破解了多年来困扰中国出版物走出去的渠道难题，推动更多的中国优秀出版物走向世界。可以说，走出去重大工程的实施，实实在在地带动了新闻出版业走出去。

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