为贯彻党的十七大关于加强对外文化交流，增强中华文化国际传播力和影响力的精神，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，落实《文化产业振兴规划》有关“走出去”的重点任务，结合《新闻出版业“十二五”发展规划》的实施，特制定本规划。

　　一、新闻出版业“走出去”现状

　　“十一五”以来，党中央、国务院大力实施“走出去”战略，推动包括新闻出版业在内的文化“走出去”。新闻出版总署及中央有关部门也出台了一系列政策措施支持新闻出版业“走出去”，新闻出版业“走出去”的政策体系基本形成，企业“走出去”积极性日益高涨，“走出去”企业不断增加，“走出去”模式不断创新，渠道日渐多元化，对外贸易结构逐步改善，一批有影响力的产品成功进入国际主流市场,实现了新闻出版产品和服务出口双增长，有力推动了中华文化走向世界。

　　（一）“十一五”期间我国新闻出版业“走出去”成绩显著

　　1．版权贸易逆差不断缩小，结构持续改善。与“十五”末相比，2010年版权输出总量增长275%，版权引进输出比从7.2：1缩小至2.9：1。其中，作为版权贸易主体的图书版权输出结构不断优化，对重点发达国家的输出总量增长迅速，比“十五”末增长近14倍。

　　2．数字出版产品出口表现出强劲势头。“十一五”期间，我国一批自主研发的网络游戏进入海外市场，2010年出口额突破2亿美元，期刊数据库的海外付费下载收入近千万美元，电子书海外销售收入达5000万元人民币。

　　3．新闻出版实物产品出口继续保持增长。尽管受到数字化浪潮、金融危机和人民币升值等多重因素的冲击，实物产品出口在2010年仍保持平稳增长，与“十五”末相比，出口数量增长近30%，金额增长7%，输出品种保持了大于引进品种的趋势。其中，图书出口数量与“十五”末相比增长36%，出口金额增长11%。一批有影响的产品走进国际主流社会。

　　4．印刷服务出口产值逐年扩大，顺差明显。2009年，我国印刷服务出口收入总计约510亿元人民币，比“十五”末增长75.86%，占印刷工业总产值的比例稳定保持在10%左右。

　　5．新闻出版企业“走出去”数量增加，质量提升。通过独资、合资、合作等方式，中国企业在境外办刊办报办社办厂办店的数量和规模在不断扩大。目前，在境外运营的各种分支机构已达300余家，质量也明显提高。

　　6．新闻出版“走出去”服务平台作用愈加凸显。版权和实物交易平台、信息服务平台以及人才培养平台已构成强有力的“走出去”平台支撑体系。北京国际图书博览会、法兰克福国际书展等国内外书展平台已成为版权输出及实物出口的重要途径。

　　（二）新闻出版业“走出去”存在的主要问题

　　从总体上看，全行业对“走出去”重要性的认识还有待进一步加深，企业“走出去”的积极性还有待进一步培育；一些扶持政策未能得到有效落实，相关配套政策有待进一步完善；版权输出仍存在逆差，品牌有待进一步强化；数字出版产品的出口潜力有待进一步挖掘；实物产品出口规模有待进一步扩大；印刷服务出口的数字化、低碳化水平有待进一步提高；“走出去”骨干企业的国际竞争力和影响力有待进一步增强。

　　（三）加快新闻出版业“走出去”的必要性和紧迫性

　　加快新闻出版业“走出去”是提升我国文化软实力、增强中华文化国际竞争力和影响力的必然要求；是发展国家公共外交、促进国际社会对中国的理解和认同的重要途径；是深化文化体制改革，打造新闻出版强国，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的重要举措；是新闻出版业调整产业结构、转变经济发展方式的必要手段；是积极利用“两种资源，两个市场”，提高企业抗风险能力的现实需要。全行业一定要进一步加深对“十二五”时期新闻出版业“走出去”重要性的认识，要进一步增强机遇意识和忧患意识，切实采取各种有效措施，以时不我待的精神，大力推动新闻出版业“走出去”。

　　二、推动我国新闻出版业“走出去”的

　　指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜，围绕大局，统筹国内国际两个市场、两种资源，统筹新闻出版对外交流与对外贸易，统筹扩大出口规模与调整出口结构，突出重点、强化措施，切实加快新闻出版“走出去”步伐，不断扩大中华文化的国际竞争力和影响力。

　　（二）基本原则

　　坚持以社会效益为主，经济效益与社会效益相统一的原则；坚持以政府为主导、企业为主体、市场化运作的运行体制；坚持政策扶持、项目带动、平台支撑的运行机制；坚持科技带动，不断提升新闻出版“走出去”的科技含量；坚持多元并举，鼓励各种所有制企业积极参与；坚持“以进带出”，加强对新闻出版产品进出口的宏观调控；坚持差异化战略，根据不同国家和地区的不同文化需求，采取不同的策略和方式；坚持以人为本，最大限度地发挥新闻出版工作者的积极性、主动性和创造性。

　　（三）主要目标

　　力争到“十二五”末，新闻出版业“走出去”政策体系更加完备；版权输出数量突破7000项，引进与输出比例降至2：1；数字出版产品和服务出口金额年平均增长32%，到“十二五”末出口额突破10亿美元；实物出口数量和金额继续保持增长，出口数量突破1150万册（份、盒、张），出口金额突破4200万美元；印刷服务出口规模总量达到1000亿元人民币；新闻出版企业海外投资额显著增长；培育一批有国际影响力的知名品牌；打造六到七家实力雄厚、有国际竞争力的“走出去”龙头企业；培养一批外向型高层次的新闻出版专业人才；在30个左右国家有计划地布局布点，基本形成覆盖广泛、重点突出、层次分明的新闻出版业“走出去”新格局，我国新闻出版业的国际竞争力和影响力显著增强。

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